第26章 治国之策二(1/2)
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他点头，道：“第二类。”顾玄道：“地方豪强，旧卿大夫。”
“这些人不同于王族。”
“他们握着乡里田地、人手、婚姻、债务。”
“若全部迁走，地方会乱。”
“若全部放任，他们会重新坐大。”
“愿意效忠朝廷、解散私兵门客者，可留居本土。”
“保留部分田产，择优任用其中懂政务的人。”
“但要登记田亩、兵器、门客。”
“私兵全散。”
“私甲全缴。”
“拒不臣服，乡望过重，仍暗中串联者，分批迁徙河套、巴蜀屯田。”
“不要一次性大迁。”
“一次性大迁，郡县承受不住，地方也会受惊。”
“分年、分批、分族迁。”
“迁出之地，扶持自耕农。”
“把被豪强控制的佃户、债户，重新编入户籍。”
“只要百姓不再靠豪强吃饭，豪强就断了根。”
嬴政看向李斯。
李斯拱手道：“此策可行，但需细定律令。”
嬴政道：“记下。”
一旁史官立刻低头书写。
顾玄继续道：“第三类，游士、儒生、游侠。”
“游士和儒生，不可全禁。”
“他们识字，懂礼，能教人，也能扰乱人心。”
“朝廷可以开辟官吏举荐通道。”
“郡县每年举荐懂律、懂农、懂水利、懂文字之人入仕。”
“允许合法讲学。”
“但有一条，严禁鼓吹分封复国，严禁煽动仇秦。”
“谁讲学，在哪里讲，弟子多少，县府登记。”
“若只是教书，不动他。”
“若借讲学聚众谋乱，按谋反治。”
嬴政问：“游侠呢？”
顾玄道：“游侠不能纵。”
“他们仗剑私斗，窝藏逃犯，轻法重义。”
“朝廷可以给出两条路。”
“愿入军者，编入边军或郡兵，按军法约束。”
“愿归田者，缴剑入籍。”
“不愿归法，继续私斗杀人、藏匿罪犯者，严打。”
“但不能把所有佩剑行走之人都当反贼。”
“分清人，才好下手。”
蒙恬听到这里，开口道：“若游侠入军，军中恐难驯。”
顾玄道：“所以不能成群编入同一营。”
“打散。”
“分配到不同军伍。”
“有功赏，有罪罚。”
“让军法磨掉他们的旧习。”
蒙恬点头，不再多言。
顾玄又道：“第四类，六国底层民众。”
“这是重点争取的人。”
“他们没有复国的本钱。”
“他们要的是活下去。”
“东方新郡短期赋税徭役优待。”
“徭役就近征调。”
“郡官由中央派遣，但基层佐吏可选本土百姓。”
“县里办事的人，若全是秦人，百姓听不懂话，也不信任。”
“本土佐吏能通民情，也能让地方觉得自己还有上升之路。”
“但这些佐吏必须登记考核。”
“敢欺上瞒下、替豪强遮罪者，罢官治罪。”
嬴政沉声道：“尊地方风俗？”
顾玄道：“不强行移风易俗。”
“文字、度量衡、律令，必须统一。”
“但婚丧祭祀、衣食习惯，只要不违律，不必强压。”
“百姓今日说楚音，明日说齐音，不影响他们交粮纳税。”
“只要他们的孩子入官学，学秦字，知一统，二十年后自然不同。”
这一句话，让嬴政沉默了许久。
二十年。
他想要大秦万世，却也知道，天下人心不是一道诏令能改的。
顾玄道：“分类之外，还要管控。”
“第一，通行凭证。”
“旧贵族、游士跨郡行走，必须有凭证。”
“不是不许走，而是要知道谁从哪里来，去哪里，见谁。”
“如此，各地势力难以暗中串联。”
“第二，东方驻军分散布防。”
“各郡军队互不统属。”
“郡守管政，郡尉管兵，但大规模调兵必须由咸阳下令。”
“这样一郡有乱，不会迅速牵动数郡。”
“第三，建立民情上报渠道。”
“百姓可以告官吏滥刑、豪强侵田、旧族谋乱。”
“但诬告必罚。”
“废止滥用连坐。”
“连坐若用得太宽，酷吏会拿它邀功，百姓会拿它害人。”
嬴政看向李斯，道：“此处也记下。”
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